मंगोलियाई विदेश नीति और राजनीति पर एक शोधकर्ता और टिप्पणीकार बोलोर लखाजाव और सिंगापुर में स्थित
16 अक्टूबर, 2021 को ली गई यह हवाई तस्वीर मंगोलिया में उमनुगोवी प्रांत में गशुन सुखात के साथ चीनी सीमा पर गैंट्स मोड बंदरगाह के पास कोयले से लदे ट्रकों को दिखाती है।
16 अक्टूबर, 2021 को ली गई यह हवाई तस्वीर मंगोलिया में उमनुगोवी प्रांत में गशुन सुखात के साथ चीनी सीमा पर गैंट्स मोड बंदरगाह के पास कोयले से लदे ट्रकों को दिखाती है।
16 अक्टूबर, 2021 को ली गई यह हवाई तस्वीर मंगोलिया में उमनुगोवी प्रांत में गशुन सुखात के साथ चीनी सीमा पर गैंट्स मोड बंदरगाह के पास कोयले से लदे ट्रकों को दिखाती है।
चीन में अपने माल ढुलाई रसद के विस्तार के संभावित सुरक्षा प्रभावों के आसपास एक अशांत और संघर्षपूर्ण राजनीति के बाद, मंगोलिया को इस साल के अंत तक तीन महत्वपूर्ण रेल लाइनों को पूरा करने की उम्मीद है। इन घटनाक्रमों का कमोडिटी बाजारों पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा, जिससे चीन और रूस को व्यापार के लिए अंतर्देशीय देखने की अनुमति मिलेगी, विशेष रूप से कोयले और धातुओं जैसी थोक वस्तुओं में – दोनों देशों को अधिक ऊर्जा सुरक्षित और प्रतिबंधों के दबाव के अधीन कम करना।
मंगोलिया की लैंडलॉक स्थिति को देखते हुए, देश की अर्थव्यवस्था स्वाभाविक रूप से अपने पड़ोसियों के साथ रणनीतिक संपर्क और व्यापार बंदरगाहों की मांग करती है। आज तक, मंगोलिया चीन के साथ 13 व्यापार बंदरगाह साझा करता है, ज्यादातर कोयला, लौह अयस्क और केंद्रित तांबे का निर्यात करता है। दशकों से, मंगोलिया निर्यात के लिए पुरानी सोवियत रेलवे प्रणालियों और राजमार्गों पर निर्भर था, मात्रा के हिसाब से अधिकांश व्यापार के लिए ट्रकों का उपयोग करता था। बुनियादी ढांचागत बाधाओं के कारण वर्तमान में मंगोलिया अपनी निर्यात क्षमता के करीब कहीं नहीं है।
फरवरी में मंगोलियाई प्रधान मंत्री ओयुन-एर्डिन लवसनमराय की बीजिंग यात्रा के दौरान, दोनों सरकारों ने मंगोलिया के खनिज समृद्ध दक्षिण गोबी से चीन तक तीन मुख्य रेल परियोजनाओं के लिए मंगोलिया-चीन क्रॉसिंग पॉइंट को अंतिम रूप दिया । तवन तोलगोई-ज़ुनबयान की 416.1 किलोमीटर (या 259-मील) रेलवे, जिसमें 15 मिलियन टन माल ढुलाई की क्षमता है, के अक्टूबर तक पूरा होने की उम्मीद है। तवन तोलगोई-गशुअनसुखैत 30 मिलियन टन माल ढुलाई प्रदान करेगा, और ज़ुनबयान-खांगी लाइन 226 किलोमीटर (या 140 मील) लंबी होगी और मंडल में चीन के बंदरगाह तक पहुंचेगी। लगभग 20 मिलियन टन निर्यात करने के उद्देश्य से, मार्च में यह लाइन पहले ही टूट चुकी है।
2009 के बाद से, मंगोलिया ने अपने घरेलू बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए एक बड़ी छलांग लगाई है। इन बुनियादी ढांचे के लक्ष्यों ने अपनी खनन आधारित अर्थव्यवस्था में विविधता लाने के मंगोलिया के प्रयासों में एक प्रमुख भूमिका निभाई। 2016 और 2020 के बीच, एक ऐसे देश में जिसका सड़क नेटवर्क पहले खराब था, मंगोलियाई सरकार एक राजमार्ग प्रणाली का निर्माण करने में सक्षम थी जो सभी 21 प्रांतों को राजधानी उलानबटार से जोड़ती है।
मंगोलिया के निर्यात को बढ़ाने के प्रयास में, मार्च में, मंगोलिया के कैबिनेट ने चोइबलसन-खुट और खुउत-बिचिगट रेलवे के लंबे समय से विलंबित निर्माण को शुरू करने के लिए एक प्रस्ताव पारित किया , जिसमें कुल 426.6 किलोमीटर (या 265 मील), साथ ही साथ 1,255 -किलोमीटर (या 800-मील) आर्ट्ससुरी-शिवेखुरेन-नारीइंसुखैत रेलवे। इन रेलवे पर 2013 से चर्चा हो रही है। इन रेलमार्गों के निर्माण में तेजी लाने के लिए, मंगोलिया की सार्वजनिक खरीद प्रणाली ने एक रियायत निविदा की घोषणा की। चोइबाल्सन-खुट रेलवे मेगाप्रोजेक्ट के लिए
यह मंगोलिया के पश्चिम को अधिक कनेक्टिविटी प्रदान करेगा जो संसाधन समृद्ध लेकिन कम आबादी वाला है और कमजोर रसद इंटरकनेक्टिविटी है। खनन और भारी उद्योग मंत्रालय ने हाल ही में घरेलू और विदेशी दोनों निवेशकों के लिए इस मेगाप्रोजेक्ट का हिस्सा बनने के लिए अपनी आवेदन तिथियां बंद कर दी हैं।
2022 के मंगोलियाई आर्थिक मंच के दौरान, ओयुन-एर्डिन ने मंगोलिया के अपने कमोडिटी निर्यात, विशेष रूप से कोकिंग कोल और तांबे को बढ़ाने के प्रयास पर जोर दिया। राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के आंशिक निजीकरण के लिए सरकार की योजना का उद्देश्य 150 ट्रिलियन-टग्रिक (या $ 48 बिलियन) निवेश के लक्ष्य के साथ ऊर्जा, सीमा बंदरगाहों और औद्योगीकरण मेगाप्रोजेक्ट्स में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करना है । एस एंड पी ग्लोबल कमोडिटी इनसाइट्स के अनुसार , “मंगोलिया एक प्रमुख धातुकर्म कोयला है और तांबा चीन को आपूर्तिकर्ताओं को केंद्रित करता है, जिसमें अधिकांश व्यापार ट्रकों के माध्यम से होता है। 2021 में मंगोलियाई ट्रक आपूर्तिकर्ताओं को सीमा पार से महामारी के नेतृत्व वाले प्रतिबंधों के कारण भूमि बंदरगाहों से चीन तक शिपमेंट में गंभीर रसद मुद्दों का सामना करना पड़ा। ”
रेलमार्ग का उद्देश्य इन लॉजिस्टिक चुनौतियों को हल करना है, 2025-2028 में निर्यात को $14 बिलियन से $17 बिलियन और 2029 तक $20 बिलियन तक बढ़ाना।
200 डॉलर प्रति टन की कोयले की कीमत को मानते हुए, यह 65 मिलियन टन निर्यात में वृद्धि का अनुवाद करता है- अकेले कोकिंग कोल के लिए 13 बिलियन डॉलर का निर्यात, जिसका 2020 में कुल निर्यात सिर्फ 8.47 बिलियन डॉलर था । और इसका मतलब होगा खनन रॉयल्टी और कॉर्पोरेट करों से मंगोलिया के वित्तीय राजस्व का एक बड़ा विस्तार। रूढ़िवादी रूप से, यह रॉयल्टी राजस्व में $800 मिलियन और सूचीबद्ध कोयला खनन कंपनी वित्तीय और प्रचलित 6 प्रतिशत रॉयल्टी दर के आधार पर कर राजस्व में सैकड़ों मिलियन डॉलर जोड़ देगा।
यह मंगोलिया के व्यापार संतुलन और ऋण सेवाक्षमता के लिए एक संरचनात्मक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। यदि ऐसा होता है, तो यह सवाल उठाएगा कि क्या मंगोलिया को इन सभी वित्तीय प्रवाह के खिलाफ अपनी मुद्रा को स्थिर करने के लिए एक संप्रभु धन कोष की आवश्यकता होगी, जो अन्यथा स्थानीय परिसंपत्ति बाजारों को बढ़ा सकता है या गलत तरीके से आवंटित किया जा सकता है। इस वित्तीय उछाल का प्रबंधन महत्वपूर्ण होगा क्योंकि वैश्विक डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्य का अर्थ है कि जलवायु परिवर्तन परिदृश्यों पर अधिकांश अंतर सरकारी पैनल के अनुसार, 2030 के दशक के मध्य तक कोकिंग कोल की मांग में गिरावट शुरू हो जाएगी।
एक बड़ा सवाल यह भी है कि क्या चीन को वास्तव में इस कोयले की जरूरत होगी या नहीं। चीन के हालिया जलवायु और इस्पात लक्ष्य पहले से ही कोकिंग कोयले की मांग के लिए सीमित वृद्धि का संकेत देते हैं। चीन ने सार्वजनिक रूप से कहा है कि वह 2025 तक कोयला उत्सर्जन और 2030 तक स्टील उत्सर्जन के साथ-साथ इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस उत्पादन पर स्विच करके कोकिंग कोल का उपयोग करने वाले ब्लास्ट ऑक्सीजन फर्नेस स्टील उत्पादन की हिस्सेदारी को कम करने की योजना बना रहा है, जो नहीं करता है। कई विश्लेषकों को उम्मीद है कि यह योजना से पहले हासिल किया जाएगा। मंगोलिया के निर्यात का एक पर्याप्त और तेजी से विस्तार शेष क्षेत्र को खा सकता है।
साथ ही, मंगोलियाई रेलवे विस्तार वर्तमान चीन-रूसी बुनियादी ढांचे की योजनाओं का एक पूर्वाभास है। पहला चीन-रूसी सीमा-पार रेलवे अगस्त में पूरा होने की उम्मीद है – 355 मिलियन डॉलर की लागत से। रूस और चीन के बीच ऊर्जा संपर्क मंगोलिया की ऊर्जा भेद्यता को दर्शाता है, आगे यह खुलासा करता है कि मंगोलिया के लिए इतने बड़े विकास में शामिल होना सामरिक हित में क्यों है।
इसके अलावा, दोनों देशों की अन्य प्रमुख सहयोग योजनाएं हैं, जैसे पावर ऑफ साइबेरिया 2 पाइपलाइन। यह यमल प्रायद्वीप क्षेत्रों से 80 बिलियन क्यूबिक मीटर या लगभग 70 प्रतिशत रूसी गैस निर्यात की अनुमति देगा, जो पहले 2019 में निर्मित गज़प्रोम पाइपलाइन के माध्यम से चीन को फिर से यूरोप जाने के लिए गया था।
चीन-रूसी ऊर्जा सहयोग के जवाब में, मंगोलिया ने 2019 में एक समझौता ज्ञापन पर मुहर लगाई, जिसके बाद रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और गज़प्रोम के सीईओ एलेक्सी मिलर के बीच एक बैठक हुई, जहां पुतिन ने कहा कि रूस को इस परियोजना पर कोई राजनीतिक आपत्ति नहीं है। जबकि इस बुनियादी ढांचे के विस्तार की योजना में पूर्वोत्तर एशिया में ऊर्जा क्षेत्र को प्रभावित करने की क्षमता है, यह परियोजना रूस-यूक्रेन संघर्ष और प्रमुख उपकरणों की आपूर्ति को रोकने वाले प्रतिबंधों के साथ अपनी नियोजित 2025 तारीख तक पूरा करने के लिए संघर्ष करेगी। यदि युद्ध समाप्त हो जाता है या व्यापार सामान्य हो जाता है, तो इसके पूरा होने से अन्यथा यूरोप से चीन के लिए रूसी निर्यात को स्थायी रूप से आगे बढ़ाया जाएगा।
इसके अलावा, लंबे समय से चली आ रही महामारी और चीन की प्रतिबंधात्मक COVID-19 नीतियां मंगोलिया के लिए एक बड़ी चुनौती हैं। आज तक, केवल पांच व्यापार बंदरगाह चालू हैं। खनन और भारी उद्योग मंत्रालय के अनुसार, 15 अप्रैल से 21 अप्रैल के बीच, मंगोलिया ने 300 कंटेनर कोयले का निर्यात किया, जिससे चीन को कुल 3,342.000 टन कोयले का निर्यात हुआ।
इसका सामग्री के समुद्री स्रोतों पर चीन की निर्भरता पर एक भौतिक प्रभाव पड़ेगा और निस्संदेह समुद्री सुरक्षा के बारे में चीन की सोच को प्रभावित करेगा। यदि चीन को पूर्वी चीन सागर में भोजन या ईंधन के लिए खुली समुद्री गलियों की आवश्यकता नहीं है, तो चीन की क्षमता अब काला सागर में दिखाई देने वाले व्यापार ठहराव को अवशोषित करने की क्षमता भौतिक रूप से अधिक होगी – जिसके परिणाम ताइवान की सुरक्षा के लिए होंगे। यदि चीन रूस और मंगोलिया से आपूर्ति के कारण खाद्य या ऊर्जा ईंधन आयात बाधाओं का सामना नहीं करता है, तो चीन एक संभावित ताइवान संघर्ष में बहुत लंबा और कठिन लड़ सकता है, जबकि ताइवान को अभी भी अपने पावर ग्रिड को चालू रखने और अपने लोगों को खिलाने के लिए निर्विरोध समुद्री रसद की आवश्यकता होगी।
चीन और रूस के बीच विस्तारित बुनियादी ढांचे के सहयोग से पता चलता है कि विघटन की बात के बावजूद, गठबंधन भू-राजनीतिक हितों वाले देशों और क्षेत्रों के बीच व्यापार तेज हो रहा है और उन लोगों के बीच घट रहा है जिनके मूल्यों और हितों में भिन्नता है। मंगोलिया एक लोकतंत्र हो सकता है, लेकिन इसकी भौगोलिक स्थिति पहले से ही इसे इन नए निरंकुश व्यापारिक मार्गों के लिए एक महत्वपूर्ण पारगमन बिंदु बना रही है।
बोलोर लखाजाव मंगोलियाई विदेश नीति और राजनीति पर एक शोधकर्ता और टिप्पणीकार हैं।
एलेक्स टर्नबुल सिंगापुर में स्थित एक फंड मैनेजर है।